国家信息中心副主任徐长明
为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，引导行业内企业用足用好国家相关汽车行业利好政策，助推汽车消费，提振发展信心，探讨转型方向，由全国工商联指导，全国工商联汽车澳门新葡亰手机版主办的以“着眼新机遇、迎接新挑战、共谋新发展”为主题的2022中国车商转型发展高峰论坛于7月30日成功在长沙举办。
会上，知名的经济学家、国家部委职能部门领导、业界专家等，就当前经济形势、国家最新的政策措施、行业转型发展等话题展开了深度探讨与解读。全国工商联汽车澳门新葡亰手机版各会员企业代表，各分支机构代表，汽车流通企业投资人、百强企业代表等近800人出席会议。
论坛上，国家信息中心副主任徐长明分享了对2022年中国汽车市场总体形势的分析与展望。
2022汽车市场总体形势分析
上半年情况：2018、19、20三年下降，2021年有所回升。今年上半年是906万辆，下降了11.6%，这是从终端数据来看。今年上半年不仅是总量下降了10%多一点，而且在月度之间就像过山车一样，波动非常大。4月份是今年的最低点只有99.7万辆，去年同期是162万辆，下降了39%；6月份因为有各种各样的因素集中在一起又是一个峰值，达到了191.8万辆，比去年同期增长了15%。
今年4月份是个低谷，包括3月份和5月份的市场下滑幅度都比较大，其实主要的原因是疫情带来的变化。今年的疫情跟前两年不太一样，疫情大的地区销量陡降，吉林3月下降77%，4月下降92%；上海4月下降98%，5月下降5%，几乎没有销量了，相当于去年的2%和5%，幅度非常大；北京在5月份也下降了52%，这是疫情严重的几个地方。今年还有一个特别现象，就是没有疫情的地区，4月份同比也下降了27%，主要原因是防疫管控比较严，这是今年跟往年不一样的方面。
但是，今年下降完全是由于疫情的因素吗？我们判断不是的。如果只是疫情一个因素，疫情结束之后很快就会回升，没有必要出台这么大力度的车税减免政策。需求侧能力的不足导致的趋势性的下降，也是导致今年3、4、5月份下降的一个比较重要的原因。
我们看去年4月到今年5月每个月增长率的变化，去年7月就开始零增长了，8月之后是负增长，一直到现在，更多的人把这个解释成芯片供给不足因素带来的变化，但是我们研究认为不仅仅是芯片，芯片是个很重要的因素，但实际上它有需求不足带来的趋势性下沉。我们看一看GDP的增长，去年三季度4.9%，四季度4%，今年一季度4.8%，二季度是0.4%。不管是什么原因，它的背后就是一种消费能力和购车能力的不足。如果没有政策支持，今年下半年的车市也许会很难走出来。
通过终端价格指数的变化，我们可以看出，去年7、8、9、10几个月芯片确实影响比较大，导致终端车库存深度很低，很多车型都没有存货，所以终端价格7、8、9、10几个月就上涨，去年11月份之后芯片有所缓解，终端价格就有下降，这说明，芯片没有大家想的那么紧张，芯片紧张的因素被高度放大了。今年6月份销量上涨，芯片厂家觉得是缺的，但是终端很多油车都在做大幅让价，所以说芯片并没有那么紧缺。
对政策作用的估计
1、宏观政策。首先是国务院出台的6个方面一共33条政策，这33条政策其中车货税的600亿就是其中一个非常有价值的政策。最主要的作用体现在两个方面。第一个方面体现在消费者信心的恢复。灰色的那个曲线是2019年正常年份的消费信心指数，基本在120—130区间，2020年那次疫情的时候大概掉了10个多百分点，但是今年这次疫情，消费者的信心指数掉到80，正常年份在120—130，这说明消费者信心不足。33条政策从6个方面给了消费者信心，相信6月份应该会有一个明显的回升。第二个方面就是企业家的信心指数。2020年疫情，就是橙色这个降的比较低，然后迅速上去了，今年没有这么大的幅度，但是持续的时间相对比较长，大家看到4、5，6月份已经有所恢复，但也还是比较低，企业家信心一旦不足，雇佣工人就会受影响，员工收入也会受影响。这两个是最主要的作用，它会使消费者信心和企业家信心有所回升， 这对车市将起到非常重要的作用。
2、汽车政策。今年政策与2020年不一样，这次有地方配套，中央33条政策各地都有配套，有的在国家政策之前，有的在国家政策之后。所以估计这次的政策的作用，有两个方面的判断：
一方面我们说相对于没有政策，油车市场会出现非常积极的变化。2016年1.6升以下的补贴，大概61%的车型享受到政策。这次1.6升以下的只有3.7万辆汽车不享受，1097.3万辆都享受；1.6-2.0有503万辆享受。按照去年的总销量算，就是88%都能享受到这次政策。所以我们估计这次车购税的政策效果应该会比较明确的。
第二个方面，也是非常关键，因为把1.6和2.6放进去了。现在买车跟五年前买车不一样，五年前69.9%是首次买车。现在最新的统计数据，概47%的人是第一次买车，首购、换购占到40%，增购占12.9%。
我们现在判断，这次作用最好的应该是15到30万的车。由于现在疫情防控的原因，导致旅游、餐饮、零售、服务等行业相对来讲收入偏低，主要是买低价位车，所以这次的政策我们判断对10万以下车的作用可能不如15到30万的车作用大。
第三个方面，中央和地方齐发力，形成1+1大于2的效果，国家最高补到1.5万，很多地方又给了5000-8000元不等的补贴。
另一方面，2009年和2010年那两次政策下来，乘用车销量翻了一倍，2008年只有500多万辆，到2010年就接近1200万辆的乘用车销量，两年翻一番。2016年乘用车又增加300万辆，那次效果也非常明显。我们判断这次可能达不到这样的一个增量，原因有三个方面：
第一，发展阶段不一样；
第二，市场结构不同；
第三，购买力变化。
从6月份的情况来看，政策效果已经显现。红色是油车今年每个月的销量，灰色的是去年的。3、4、5月份销量每个月都在50万辆的掉幅，4月份今年大概降了一半。但是6月份去年是145万辆，今年141.9万辆，所以油车的效果回升的幅度还是相当大。
在批发数据来看，效果就更大了。6月份151万辆，去年只有127万辆，批发数据涨得更快。我们看到车购税的效果已经显现，但是我们判断6月份的批发数据这么大幅度的增长，不能代表未来下半年6个月的趋势，叠加因素太多了，有国家政策、地方政策，有的地方政策到6月份就没有了，另外还有厂家追加政策。所以我们说从各个角度看6月份的数据，不代表未来的趋势。
下半年预测
结论一：从6月份开始，增长率由负转正，我们估计7月份会下降一点。因为6月份那么多因素加在一起，7月份的销量肯定不如6月份好，8月份可能比7月份好一点，真正好转应该是在9月份，10月下旬到11、12月，应该会更好。
结论二：全年增长94万辆，下半年的增量超过上半年的减量。去年是2085万辆，今年我们预测大概是2180万辆，增加约100万辆。下半年终端数据预测能达到1200多万辆，比去年增长20%左右。
结论三：油车下半年在政策支撑下能实现正增长，但上半年损失量过大，全年油车市场仍是负增长。今年上半年油车下滑太狠了，去年上半年928万辆，今年只有697万辆。下半年我们预测会增加115万辆，下半年油车增长率大概是13.3%，去年下半年是-24.9%，这是巨大的变化，这是政策带来的一个效果。所以汽车经销商必须得考虑品牌的转化，否则即使你做得再优秀，品牌不行估计也会面临很大的挑战。现在总量变化不大，但是结构的变化太大了，这就是产业大变革时期。
我们再来看新能源汽车。我们管2014年叫新能源汽车元年，那一年的销量是从上一年10000辆涨到80000辆，那一年5月23号总书记提出来“发展新能源汽车是中国由汽车大国到汽车强国的必由之路”，那年出了5个方面真金白银的政策，销量一直涨到2018年，2019年政策做大量的调整补贴，一直到2020年上半年，2018、2019、2020都是125万辆左右，爆发是去年开始，去年涨了200万辆，今年上半年已经达到240万辆，从这个数据看，今年更高一点是完全可能的，没有什么悬念。
从渗透率来看，生产的渗透率现在到了24.6%了。现在公安部详细数据6月底电动车是1000万辆，现在是3.3左右，保有量还没到。另外汽车还有一个是政策带来的作用。如果政策推出新能源汽车政策，相信销量会有一个非常大的变化。对未来基本判断：电动车仍将保持一段时间的快速发展，这个判断有三个依据：
第一，市场驱动力已经发挥很强的作用。
第二，发展新能源汽车的政策导向不会变。
第三，消费者的认知度，接受度已经很高。
这三个因素，我们用图表来看一下。
发展新能源汽车的政策导向不会变
发展新能源汽车对国家来讲，三个意义。第一个双碳战略，第二个能源结构，第三个是自主品牌竞争力的提升。
总体来讲，下半年油车市场会出现明显的变化，大家不要期待像2016和2009年那么高的销量，但是也还是不错的。电动车现在判断还有两三年的快速增长，但是发展的非常不均衡。
